Автор: Марат Исабеков
ОТЧЕТ по итогам участия в семинаре № 3 взаимного обучения Центрально-Азиатской платформы образования на тему: «Национальные квалификационные рамки» 18-20 сентября 2017 г., г. Рига (Латвия)
Полная версия отчета размещена по ссылке: Отчет и предложения взаимного обучения ЦАПО на тему НКР, Рига, сент_2017
Ожидаемые результаты:
1. Обучение и обмен информацией относительно последних событий в становлении Национальных систем квалификации с участием разработчиков политики и экспертов стран Центральной Азии и Европейского Союза;
2. Обмен передовыми практиками и ноу-хау по конкретным шагам в реализации Национальных систем квалификации;
3. Рекомендации по вопросам политики для национальных властей на основании анализа текущей международной ситуации в области систем квалификаций;
4. Разработка методов работы, включая процесс мониторинга и процедуры отчетности в целях создания межстранового профессионального сообщества между принимающими участие в мероприятии страновыми группами.
1 день (18 сентября)
Тематическая сессия 1: Национальные координационные структуры сферы квалификаций: сравнение ролей и функций.
Ариен Дей, старший специалист по системам квалификаций, оперативный департамент, Европейский Фонд Образования (ЕФО), Турин, Италия
Система квалификации создает условия для обучения на протяжении всей жизни. Для обучения на протяжении всей жизни необходимо:
•сравнение и сопоставление квалификаций друг с другом, выданных различными органами в соответствии с результатами обучения;
•создание взаимосвязи между квалификациями разных организаций;
•тесное и плодотворное сотрудничество между учреждениями и заинтересованными сторонами.
Для оценки существующей сферы квалификаций в стране предлагается инструментарий ЕФО – «Усовершенствование квалификаций: на пути к систематизации» с таблицами для самооценки. Платформa квалификаций - виртуальное сообщество экспертов в области квалификаций.
Дита Трайдас, директор Государственного агентства развития образования Латвии
Традиционный подход ведет к классификаторам, регистрам и справочникам профессий. В Латвии 5000 профессий и их перечень используется для анализа вопросов статистики и занятости. В них включены, председатели, заместители и другие должностные позиции. Наши предметом выступает отраслевые (секторальные), а именно, профессиональные квалификации. Наше агентство за 22 года стало инновационной лабораторией.
Рута Порниеце, начальник департамента образования и занятости Латвийской Конфедерации Работодателей
Конфедерация объединяет 112 промышленных предприятия и 64 отраслевые ассоциации. Члены конфедерации составляют 44 % от всех трудовых ресурсов Латвии. Поэтому мы считаем, что правительство должно прислушиваться к нам. Главным механизмом выступает трехсторонний Национальный совет с 9 подсоветами.
Лина Вайткуте, начальник отдела формирования квалификаций Центра развития квалификаций и ПОО, Вильнюс, Литва
Существуют центры оценки квалификации, которые аккредитуются, признаются отдельным органом. При аккредитации не используются требования стандарта ИСО 17024.
Марат Исабеков, НПП РК «Атамекен», Казахстан
Представлена версия текущего состояния сферы квалификаций Казахстана через призму инструментов (карт) ЕФО:
1.Карта существующего законодательства.
2.Карта интересов сторон (критерии: интерес, влияние). Роли и обязанности.
3.Карта функций и ролей.
4.«Обратная цепочка» качества квалификаций.
Махмуд Тошматов, проректор Технологического университета Таджикистана
Система начального профессионального образования (НПО) регулируется основным законом об образовании и Законом РТ «О начальном профессиональном образовании» (2003 г.). В настоящее время система НПО состоит из 61 профессиональных технических лицеев (ПТЛ) и 28 Центров обучения взрослых (ЦОВ).
Разработка и обновление квалификационных стандартов более заметно осуществляются в сфере ВПО.
Светлана Сирмбард, ректор университета «АДАМ», Бишкек, Кыргызстан
Основные термины и положения о системе квалификаций внесены в проект закона об образовании, который поступил в Парламент КР на утверждение. Ранее была разработана концепция НСК. Недостаточность ресурсов на создание НСК, значительная помощь от международных донорских организаций.
Выполнение упражнения по карте самооценке ЕФО «Институциональные механизмы» (Ариен Дей). Групповое обсуждение.
Инструмент подтвердил «зелеными» индикаторами последовательную и систематичную работу по становлению НСК в Польше. «Желтые» индикаторы были по отдельным пунктам системы образования. Положительный Эстонский пример. Ряд стран, создающих НСК, зависят от помощи доноров, и дальнейшая судьба НСК страны зависит от вовлеченности государственных органов и готовности институциональных механизмов.
Тематическая сессия 2: Дескрипторы уровней НКР в секторах высшего образования и профессионально-технического образования
Олав Аарна, советник Квалификационного агентство Эстонии, Таллинн, www.kutsekoda.ee, kutsekoda@kutsekoda.ee
Квалификация – это официально признанная компетентность. НРК является «сердцевиной», «хребтом» национальных систем квалификаций. НРК как «неживая» составляющая живого организма НСК. Часто переоценивается утверждение документа «штампом» на высоком правительственном уровне, это не всегда работает. Главные усилия нужно сосредотачивать на обучении людей, которые будут исполнять требования этого документа.
Национальная рамка квалификаций (НРК) представляет собой инструмент для классификации квалификаций в соответствии с набором критериев для конкретных уровней обучения, который направлен на интеграцию и координацию национальных подсистем квалификаций и повышение степени прозрачности, доступности, прогресса и качества квалификации в отношении рынка труда и гражданского общества.
Национальная система квалификаций (НСК) представляет собой все аспекты деятельности государства-члена, связанные с признанием обучения и других механизмов, связывающих образование и профессиональную подготовку с рынком труда и гражданским обществом. Она включает в себя разработку и внедрение институциональных механизмов и процессов, связанных с обеспечение качества, оценкой и присваиванием квалификаций.
НСК может состоять из нескольких подсистем и включать в себя НРК.
Бану Нарбекова, Министерство образования и науки, Казахстан
Обновление НРК (2012 - 2017) с реформами системы образования Казахстана. Подготовлен проект отчета по самосертификации НРК для уровней высшего образования (уровни 6,7,8). Получены комментарии зарубежных экспертов, ведется доработка.
Тематическая сессия 3: Сравнение квалификаций между странами: методология и использование результатов, проект Горизонтального сопоставления
Эва Хмелецка, профессор Института образовательных исследований, Варшава, Польша
Участники пилотного проекта по горизонтальному сопоставлению квалификаций: Европейский Центр по развитию профессионального обучения (Cedefop), Европейская Комиссия и эксперты Консультативной группы ЕКР, а также эксперты из следующих стран: Венгрия, Италия, Латвия, Норвегия, Польша (координатор), Швеция, Шотландия.
Юлия Идиятова, Центр Болонского процесса и академической мобильности, МОН, Казахстан
Проект Tempus “Quadriga” и его результаты 2012-2014 гг.: Рамка квалификаций в Центральной Азии: гармонизация с Болонскими принципами и региональное сотрудничество.
2 день (19 сентября)
Тематическая сессия 4: Валидация результатов обучения, полученных в по результатам неформального и информального образования: принципы, процедуры, институциональные условия, роль заинтересованных сторон
Лиана Роос, старший эксперт департамента обучения взрослых МОН, Таллинн, Эстония
Процессы подтверждения образования в секторе ВО и ПОО Эстонии хорошо разработаны (ввиду достаточного финансирования со стороны Европейского Социального Фонда), отчасти это наблюдается в признании профессиональных (отраслевых) квалификаций. В части новых достижений в отношении признания, ВО играет ведущую роль, ПОО идет по тому же пути, то же наблюдается и в системе общего образования.
Документы признания ранее полученного обучения (RPL) и руководящие документы программы Primus (некоторые из них есть на английском и русском языках).
Признание ранее полученного обучения в Тартусском университете: www.ut.ee/en/RPL
Марис Стинкулис, Центр академической информации, эксперт, Рига, Латвия
Каждому претенденту (не менее 18 лет) предоставлена возможность оценивания профессиональной компетенции соответственно конкретному стандарту профессии (1-3 квалификационный уровень). Оценивание происходит в виде профессионального квалификационного экзамена с проверкой теоретических знаний и практических навыков. В результате претендент получает удостоверение / аттестат профессиональной квалификации.
Илзе Бука, Рижская техническая школа туризма и креативной промышленности, начальник отдела непрерывного обучения и обучения в течение всей жизни, Рига, Латвия
Техническая школа обучает взрослых и оценивает профессиональные компетенции с 2012 г. Самый старший возраст претендентов составлял 60 и 72 года.
Марат Исабеков, НПП РК «Атамекен», Казахстан
Центрам сертификации специалистов при предприятиях или отраслевых ассоциациях необходимо самостоятельно накопить потенциал (экспертов, отраслевой заказ на сертификацию, финансовые и др. ресурсы) для создания и последующей через 2-5 лет аккредитации органа по сертификации персонала в Национальном центре аккредитации. Для поддержки и стимулирования центров сертификации специалистов разработан вариант «промежуточной аккредитации» в НПП РК «Атамекен» через включение центров в Реестр при соответствии отраслевым требованиям и признании сообществом работодателей.
Использование регионального Реестра Центров сертификации и Реестра сертифицированных специалистов обеспечивает начальные условия для создания и функционирования Центров сертификации специалистов при предприятиях или отраслевых ассоциациях.
Разработано положение и утвержден Реестр центров сертификации специалистов при НПП РК «Атамекен». В Реестр включено 20 центров сертификации (июль, 2017).
Вопросы по улучшению работы центров сертификации:
1) Обязательным ли является аккредитация центров сертификации специалистов в Национальном аккредитационном органе на соответствие стандарта ISO/IEC 17024-2012 «Оценка соответствия»?
2) Могут ли центры сертификации проводить оценку по квалификациям, профессиям, не внесенным в реестры квалификаций, но при согласовании этих профессий профессии среди членов отраслевой ассоциации?
3) Квалификационные стандарты должны быть едиными по отдельной квалификации, профессии или возможны различия в зависимости от уровня технологической оснащенности предприятий?
4) Какие подходы используются для расчета оплаты за оценку квалификации?
5) Какими факторами обеспечивается признаваемость выдаваемого сертификата центром сертификации?
Рекомендации последующих мероприятий в рамках ЦАПО
Межнациональные мероприятия
1.Совмещение и объединение усилий, результатов и наработок Центрально-Азиатской платформы (www.caep-project.org) и платформы квалификаций ЕФО.
2.Поэтапная и фрагментарная (по отдельным уровням, дескрипторам) разработка Центрально-Азиатской рамки квалификаций участниками проекта ЦАПО от Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана (не поддержано всеми участниками).
3.Разработка карты классификации и видов используемых квалификаций в ЦА-странах (систематизация квалификаций).
4.Поддержка и создание ЦА-сети экспертов в области квалификаций: а) по разработке профстандартов, б) разработке образовательных стандартов, в) признанию квалификаций;
5.Проведение самооценки с использованием инструментов сферы квалификаций ЕФО.
6.Согласование ключевых терминов систем квалификаций ЦА-стран на основе европейского опыта.
Мероприятия регионального сотрудничества с участием экспертов ЕС
|
Страны участники |
Казахстан |
Кыргызстан |
Узбекистан |
Таджикистан |
Туркменистан |
|
Казахстан |
|
|
- совместный пилотный проект по отдельной профессии от стандартизации до присуждения квалификации (Феруза, Лаура, Данияр) |
|
|
|
Кыргызстан |
- совместный анализ НРК, ОРК, методики разработки, улучшения; - концепция план НСК; - предложения в НПА; |
|
|
|
|
|
Узбекистан |
- совместная разработка профстандарта «Повар» |
|
|
|
|
|
Таджикистан |
- сравнение образовательного стандарта ВО «ИКТ» (Махмуд) |
|
- разработка образовательного стандарта ВО «Пищевые технологии» (Махмуд) |
|
|
|
Туркменистан |
|
|
|
|
|
Анализ, выводы и оценка семинара участниками
•задача семинара по обмену опытом решена, многие вопросы поставлены для самостоятельной проработки странами-участниками;
•главная цель подобного мероприятия в приходе к пониманию и построению доверия между участниками достигнута;
•не удается поддерживать преемственность в командах стран-участников, новые люди начинают все с начала;
•предлагается повысить требования к предварительным задачам, которые решают участники в странах, до семинаров. Разработать перечень задач и мероприятий, который необходимо выполнить участнику до семинара взаимного обучения;
•много тем рассмотрено за 2 дня, что затрудняет приход к детальным результатам, ясности в использовании итогов;
•высокий уровень по организации семинара, создания условий для участников семинара.
3 день (20 сентября)
Центр академической информации Латвии (www.aic.lv)
Директор Центра академической информации Латвии Байба Раминя и руководитель отдела Иоланта сделали презентацию о деятельности Центра, Латвийской рамке квалификаций и аккредитации образовательных программ для экспертов НПП РК "Атамекен" и ГУП "Навыки и места".
Национальный центр содержания образования Латвии (www.visc.gov.lv)
Директор департамента Янис Гайгалс и сотрудники Национального центра содержания образования Латвии Татьяна Данилова, Сармита и Инга представили опыт, проблемы, решения и извлеченные уроки создания Латвийской системы квалификаций экспертам НПП РК "Атамекен" и ГУП "Навыки и места".
Значимые содержания для использования в Казахстане
1.В Латвии не опираются при разработке ОРК на существующие справочники, классификаторы. Они были разработаны для ведения статистики, использования в учете уровня занятости населения.
2.В Латвии разработана методика исследования отрасли.
3.В разработке одного профстандарта Латвии участвуют 7 человек – 2 модератора, 5 отраслевых экспертов. Профстандарт разрабатывает на 1 профессию. Расходы на 1 профстандарт – 7 000 евро. Модераторов и экспертов предлагают для работы секторальные советы. Трудозатраты на 1 разработчика составляют 100-160 часов.
4.Существуют центры оценки квалификации Литвы, которые аккредитуются, признаются отдельным органом. При аккредитации не используются требования стандарта ИСО 17024.
5.В Таджикистане начальное, среднее и высшее профобразование регулируются отдельными тремя законами.
6.В Польше разработаны поддескрипторы рамок квалификаций, что делает понятным использование дескрипторов Польской рамки квалификаций.
7.В Латвии программы высшего образования создаются только тогда, когда по ним разработаны профессиональные стандарты. Все профессиональные программы ВО связаны с конкретными профессиями. По профессиям всех специальностей, программ профессионального ВО разработаны профессиональные стандарты.
8.Перед квалификационным экзаменом в Латвии претендент заполняет анкету по самооценке.
9.Различные методы оценки профессиональной компетенции: дебаты, декларативный метод, интервью, портфолио, презентация, метод симуляции, тесты и экзамены.
10.Смещение акцента с развития человеческого капитала на развитие квалификаций и компетенций.
Рекомендации и задачи для использования в Казахстане
1.Разработка стратегии и плана развития системы квалификаций Казахстана.
2.Обоснование создания координирующего органа НСК Казахстана.
3.Разработка способов реального функционирования системы советов (Национального, отраслевых, региональных), переориентации их на систему квалификации. Комитеты НПП РК как органы одобрения профессиональных стандартов. Создать отраслевые советы экспертов по развитию квалификаций при Отраслевых комитетах НПП РК «Атамекен» для организации работы по рамкам квалификаций и профстандартам.
4.Методическое, нормативное и консультационное сопровождение за Национальной рамкой Казахстана закрепить за Центром Болонского процесса и академической мобильности МОН РК.
5.Поэтапная и фрагментарная (по отдельным уровням, дескрипторам) разработка Центрально-Азиатской рамки квалификаций участниками проекта ЦАПО от Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана (не поддержано всеми участниками).
6.Разработка карты классификации и видов используемых квалификаций (образовательных и профессиональных) в Казахстане.
7.Поддержка и создание сети казахстанских экспертов в области квалификаций: а) по разработке профстандартов, б) разработке образовательных стандартов, в) признанию квалификаций;
8.Проведение самооценки сферы квалификаций в Казахстане с использованием инструментов сферы квалификаций ЕФО.
9.Совместный пилотный проект с участниками из Узбекистана по отдельной профессии от стандартизации до присуждения квалификации (Феруза, Лаура, Данияр).
10.Совместный анализ НРК, ОРК, методики разработки, улучшения профстандартов, концепции, плана НСК, предложения в НПА с участниками из Кыргызстана.
11.Сравнение образовательного стандарта высшего образования «ИКТ» с участниками из Таджикистана (Махмуд Тошматов).
Please log in or sign up to comment.