Автор: Анатолий Гармаш
Крайне важно, чтобы информация о квалификациях была открытой и легко доступной для пользователей. Классификация и соотнесение квалификаций в Национальных рамках квалификаций (НРК) не имеют значения, если они остаются скрытыми для конечных пользователей, будь то отдельные учащиеся, работники, родители, работодатели либо другие интересующиеся лица. Таким образом, разработка удобных для пользователей баз данных или реестров квалификаций может сыграть ключевую роль в обеспечении функциональности НРК, предоставляя прямой доступ к информации о квалификациях.
Впервые разработка и использование национальных реестров и баз данных квалификаций и их связь на европейском уровне стала темой мероприятия по обмену опытом Консультативной группы по вопросам Европейской рамки квалификаций (ЕРК). Ключевые вопросы мероприятия: как реестры и базы данных могут усилить функциональность НРК для поддержки конечных пользователей, и как можно обеспечить связь различных национальных реестров и баз данных для обеспечения прозрачности и сопоставимости квалификаций на европейском уровне?
Ключевые роли Реестра квалификаций
Реестр может служить для разных целей.
Официальный статус. Основанный на официальных базах данных, Реестр является надежным источником информации о квалификациях. Официальная публикация квалификации в Реестре означает, что существуют строгие процедуры обеспечения качества, и что только аккредитованные квалификации включены в Реестр.
Комплексный источник информации. Ключевой добавленной стоимостью подавляющего большинства НРК является их всеобъемлющий характер. НРК охватывают все типы и уровни квалификаций. Таким образом, реестры должны отражать комплексный характер НРК.
Коммуникационный инструмент. Все НРК основаны на принципе результатов обучения. Крайне важно, чтобы базы данных и реестры квалификаций надлежащим образом собирали эту информацию, чтобы стать значимыми для пользователей.
Прозрачность и сопоставимость. Квалификации в Реестре описываются с использованием единого формата данных. Большинство стран следуют формату рекомендации ЕС. Описания результатов обучения часто основаны на информации в Приложении к диплому/ сертификату формата Europass.
Статистика и исследования. Группировка квалификаций на основе различных характеристик, например, для статистического анализа, выявления связей с существующими классификациями (ESCO, ISCO, ISCED).
Информация, включенная в реестр
Все больше прибегают к формату, предложенному в Приложении VI к рекомендации ЕРК. Он содержит как «обязательные» (такие как название квалификации, уровень ЕРК, присуждающий орган), так и «необязательные» элементы (такие как ссылка на соответствующее приложение к диплому или сертификату, условная рабочая нагрузка, необходимая для достижения результатов обучения, дата окончания срока действия). Страны могут выбрать для сбора данных более широкий охват, чем элементы Приложения VI.
В реестр включаются только современные квалификации. Старые квалификации официально не включены, но признаются по принципу широкой сопоставимости.
Ответственные агентства часто обязаны предоставлять соответствующую информацию о квалификациях в Реестр, обеспечивая тем самым обмен между базами данных и Реестром автоматически или по запросу. Это также гарантирует актуальность данных в Реестре.
Связь национальных баз данных квалификаций на европейском уровне
Какие действия необходимо предпринять, чтобы связать национальные Реестры квалификаций с европейскими порталами (в настоящее время портал ЕРК "Возможности обучения и квалификации в Европе" (LOQ) и портал ESCO)?
Технически это возможно. Государства-члены, желающие опубликовать информацию о своих квалификациях на европейских порталах, должны структурировать свои данные в соответствии со схемой метаданных квалификации (СМК), которая основана на элементах Приложения VI к Рекомендации ЕРК. Без обязательных элементов квалификации не могут быть опубликованы на порталах европейского уровня. Необязательные элементы также должны быть включены, если они доступны.
СМК гарантирует, что квалификации описываются в согласованном порядке всеми провайдерами данных и могут быть объединены на европейском уровне. Страны могут выбрать как вариант передачи данных либо загрузку национальных данных, либо автоматическое обновление.
Следующие шаги
Учитывая, что НРК были в значительной степени разработаны, опираясь на ЕРК, разработка баз данных и реестров должна отвечать не только стремлению к прозрачности на национальном уровне, но и решению задачи обеспечения прозрачности и сопоставимости квалификаций на европейском уровне.
Страны стремятся связаться с порталами ЕС. В то же время они находятся на разных этапах. Нужно больше времени, коммуникации, ресурсов. Ключевой вопрос заключается в том, какова реальная добавленная стоимость предоставления национальной информации на европейском уровне?
Еще одна важная проблема — это базы данных, которые служат основой для реестра, качество и согласованность их содержания. В частности, важно сосредоточиться на роли результатов обучения. Не все квалификации описаны в терминах результатов обучения. Но к результатам обучения относятся серьезно, они используются.
В этом контексте существует необходимость в едином формате представления данных, выходящем за рамки Приложения VI, который позволит отдельным гражданам, работодателям и другим конечным пользователям понимать и сравнивать содержание и профиль квалификаций. Необходимы общие рекомендации, основные принципы в качестве критериев качества для написания результатов обучения, чтобы сделать возможным сравнение квалификаций и результатов обучения разных стран.
Please log in or sign up to comment.