Проблемы НРК в Косово
Косово представляет собой пример новых, только формирующихся национальных рамок квалификаций (НРК). Начало этому процессу было заложено в 2008 году, когда был принят специальный закон и с 2009 года всем этим процессом управляет Национальная Администрация по квалификациям (НАК).
НРК была создана в качестве инструмента для поддержки реформы национальной системы образования и подготовки кадров, в особенности в секторе профессионального образования и обучения. Это необходимо, притом что экономика Косово растет, она имеет высокий уровень безработицы (45%) и улучшение ее устаревшей системы образования и обучения является одним из приоритетов для страны. Прежде всего, Косово стремится к реформированию системы обучения в течение всей жизни и создания связей между образованием и рынком труда (в настоящее время эта связь очень слаба).
Косовская модель НРК основана на обучении на протяжении всей жизни, то есть охватывает все уровни образования и профессиональной подготовки: общее среднее, профессионально-техническое,образование взрослых и высшее образование. Описательные элементы НРК основываются на результатах обучения. Рамка была разработана изначально так, чтобы она могла быть совместимой с Европейской квалификационной рамкой - уровни косовской НРК могут быть связаны с уровнями ЕРК. В самом деле, как и в ЕРК, в косовской модели есть 8 уровней. Описательные элементы - знания, навыки, широкие компетенции – были разработаны и распределены среди 8 уровней. Это было сделано после тщательного изучения примера шотландской Квалификационной Рамки.
Как была разработана НРК в Косово?
НАК, Министерство образования и Министерство труда работали в рамках проекта, финансируемого ЕС, и в сотрудничестве с частным подрядчиком, также финансируемым средствами ЕС.
Проект, получивший название КОСВЕТ(KOSVET) был основан на группе экспертов, из Косово и ЕС, а также по мере необходимости в нем использовались на краткосрочной основе экспертов для решения специализированных узких задач и проблем, например, таких как самооценка профессионально-технических образовательных учреждений.
Таким образом, международное влияние с самого начала сыграло важную роль для формирования Косовской НРК.
НРК в Косово реализуется- это значит, меры по обеспечению качества в настоящее время введены в действие в школах/лицеяхи, а НАК в свою очередь начинает собирать квалификации в общую НРК. Этот процесс основывается на пилотировании, проведенном в прошлом году: в 2011 году в Косово было 15 пилотируемых квалификации из 8 разных секторов, при участии 11 провайдеров ПОО. В эти пилотные проекты были включены такие разные сектора, как сварка, сантехника, бизнес и управление. Эти полевые испытания предоставили экспертам важнейшую информацию о пользе и целесообразности критериев НАКа и о процедуре проверки квалификации и аккредитации поставщиков ПОО.
Одной из основных задач при создании Косовской НРК было установка более тесной связи между квалификациями в более широком смысле (школы, системы обеспечения качества и т.д.), и рынком труда.
Так как же реализуется эта связь на практике?
Косовары используют целый ряд инструментов для достижения этой связки между образованием и рынком труда. В управленческие органы входят работодатели, представители торгово-промышленных палат и профсоюзов. Важно отметить, что для того, чтобы одобрить и подтвердить одну отдельную квалификацию (а это в свою очередь необходимый шаг для ее включения в НРК) она должна соответствовать критериям НАКа, которые включают в себя спрос на рынке труда и актуальность этой квалификации на рынке труда. В дополнение к этому, квалификации ПОО дополнительно должны быть основаны на анализе профессиональных стандартов – и они в свою очередь должны быть написаны с участием работодателей и профсоюзов.
С какими проблемами столкнулись косовары?
Одна из них это устойчивость. Проект, финансируемый ЕС, закончился в декабре 2011 года. В то время как специальные финансовые средства все еще доступны, например, от доноров, таких как Британский совет. Но они предназначены только для конкретных областей, и только на небольшие периоды времени (в течение нескольких месяцев). Таким образом, НАК нуждается в развитии собственного потенциала своих сотрудников.
Другая проблема - это привлечение работодателей. Хотя существуют механизмы для достижения этой цели (см. выше), этот аспект все еще находится в ранней стадии развития. Как и во многих странах, бизнес часто не хочет заниматься проблемами образования.
Другой вызов – это координация множества профессиональных стандартов уже разработанных донорами– в теории они могут полезными, но во многих случаях они созданы не беря в расчет существующую национальную систему образования и обучения. То есть они носят абстрактный характер.
В Косово, квалификации ПОО главным образом были созданы професионально-техническими образовательными учреждениями и центрами профессионального обучения. Они основаны на анализе профессий, поэтому контроль качества оценки студентов является жизненно важным. Сейчас этот процесс находится под контролем НАКа, которая отвечает за то, что система оценки в образовательных учреждениях соответствует стандартам НАКа. Также будет иметь важное значение обеспечить ситуацию, когда квалификации разработанные образовательными учреждениями будут включены в НРК и распространены среди других поставщиков таким образом, чтобы не повторять развития очень похожих профилей.
Какое мнение у ЕФО по поводу примера Косово по развитию НРК?
Мы полагаем, что когда мы говорим о НРК мы прежде всего имеем в виду хорошие квалификации- то есть, квалификации гарантированного качества, отвечающие потребностям рынка труда, и релевантные для каждого отдельно взятого индивидума. Критерии, разработанные Косовской НАК являются важным шагом в этом направлении. Другим важным моментом является создания Администрации или Агентства квалификаций, которое будет координировать работу по разработке НРК. Это должен быть специализированный орган и лучше когда работа по созданию НРК направляется Министерством.
Другим важным моментом является испытание – тестирование и последующий анализ с помощью некоторый выбранных образовательных учреждений.
Кроме того, ключевым элементом является реальное функционирование системы- проверка квалификации и качества обеспечения оценки.
И самое важное – это добиться того, что и работадатель, и ученик поверятв значение квалификаций.
Узнайте больше о системе Косово по адресу: https://akkks.rks-gov.net/kkk/korniza-kombetare-e-kualifikimeve
Please log in or sign up to comment.