Buna guvernanță a Învățământului Profesional Tehnic pe mai multe niveluri în Republica Moldova

Fundația Europeană pentru Formare (ETF) în perioada 19-20 noiembrie a organizat webinarul online cu tema Colaborare pentru buna guvernanță a Învățământului Profesional Tehnic (ÎPT) pe mai multe niveluri în Republica Moldova (RM): Avansând în direcția implementării constatărilor evaluării și recomandărilor în materie de politică. Acest eveniment a fost precedat de un alt webinar de validare a rezultatelor preliminare, organizat la 30 iunie curent.

Exercițiul de evaluare a procesului de guvernanță a ÎPT pe mai multe niveluri în RM în contextul ultimei faze a implementării strategiei VET în tara a fost inițiat de ETF la solicitarea oficială a Ministerului Educației, Culturii și Cercetării (MECC) în 2019. În acest context, s-a convenit a fi utilizat setul de instrumente de evaluare a guvernanței  ÎPT al ETF, inclusiv mecanismul de colectare a datelor (DCT 4.0) (https://openspace.etf.europa.eu/pages/practice-6),  pentru o analiză personalizată a sistemului de ÎPT în Moldova, și în cadrul atelierului de lucru "Lansarea dezbaterilor privind buna guvernanță pe mai multe niveluri a ÎPT și abilităților în RM ", organizat de către ETF în cooperare cu MECC la 18 februarie 2020, au fost împărtășite principalele opinii, ambiții, așteptări și alte aspecte-cheie de politică pentru punerea în aplicare a abordărilor metodologice și analiza bunei guvernanțe pe mai multe niveluri a ÎPT de către părțile interesate de nivel înalt și alți actori cheie și ETF.

Astfel, ETF și MECC au lucrat în foarte strânsă colaborare, de la începutul anului 2020, pentru evaluarea eficacității și eficienței sistemului de ÎPT. Obiectivele webinarului din toamna acestui an au fost prezentarea și discutarea principalelor constatări ale ETF privind măsurile instituționale și practicile utilizate la nivel național, și partajarea principalelor concluzii și recomandări în materie de politică pentru validarea și însușirea acestora, în vederea identificării și convenirii asupra următorilor pași care ar trebui întreprinși pentru a ajuta țara să avanseze în implementarea reformelor propuse.

La eveniment au participat reprezentanți ai MECC, MSMPS, Ministerul Finanțelor, ANACEC,  MADRM, Camerei de Comerț și Industrie, Confederației Naționale a Sindicatelor, instituțiilor de ÎPT, Confederației naționale a patronatelor, Confederației naționale a sindicatelor, comitetelor sectoriale, Consiliului Național al Elevilor din ÎPT, CRDÎP, parteneri de dezvoltare, reprezentați ai mediului de afaceri și alți actori cheie.

Echipa de experți ETF compusă din: J. Manuel Galvin Arribas (lider de echipă - expert în guvernanță VET) Aram Avagyan (expert internațional), Vera Chilari (expert național), Filippo del Nino (expert VET &  cordinator de țară, Moldova) și Barbara Olent (asistent de proiect) au prezentat principalele rezultate și recomandări a activității de evaluare privind buna guvernanță a ÎPT pe mai multe niveluri în RM, de asemenea au fost prezentate informații privind modul în care țara poate utiliza cel mai bine concluziile activității desfășurate.

În formularea concluziilor, experții au încercat să fie cât mai obiectivi și să păstreze o abordare echilibrată privind atât aspectele pozitive, cât și problemele existente.

În timpul implementării acestei analize, autorii au ajuns la convingerea fermă că principala necesitate a guvernanței ÎPT din Moldova și a sistemului în ansamblu nu este doar optimizarea acestuia pentru asigurarea rentabilității, dar si, ceea ce este mai important, eficientizarea și adecvarea scopului. Acțiunile recomandate solicită și costuri suplimentare, dar dacă vor fi realizate corect și cuprinzător, vor returna cheltuielile și vor duce la rezultate tangibile.

Astfel au fost definite 7 obiective ca priorități pe care se axează recomandările propuse:

• Stabilirea unui sistem eficient de elaborare a politicilor ÎPT, bazat pe parteneriat social și echipat cu un sistem operațional de monitorizare și evaluare pentru implementarea politicilor și performanța sistemului;
• Raționalizarea cadrului instituțional de guvernanță ÎPT;
• Optimizarea rețelei de furnizori de ÎPT, inclusiv reorganizarea instituțiilor ÎPT, revizuirea subordonării acestora, și cu un accent deosebit pe Centrele de Excelență;
• Creșterea eficacității proceselor legate de practicile ÎPT specific;
• Creșterea alocării de fonduri în ÎPT și optimizarea schemei de finanțare;
• Îmbunătățirea legislației ÎPT;
• Optimizarea sprijinului internațional.

În total, echipa de experți a venit cu 16 recomandări principale în funcție de obiective, provocări și rezultate scontate. De asemenea, sunt propuse opțiuni de implementare care includ termenul de timp propus, resursele financiare necesare și variabilele care urmează să fie definite la nivel local.

În plus,  au fost prezentate și un set de recomandări însoțitoare, care nu sunt mai puțin importante decât cele principale, dar se referă la structurile responsabile nu doar de ÎPT sau care nu sunt direct implicate în guvernanța ÎPT.

Aceste recomandări se referă în special la înființarea unui Consiliu național Coordonator al  ÎPT tripartit care ar fi desemnat și pentru coordonarea activităților comitetelor sectoriale, cu funcție de secretariat; operaționalizarea unui sistem eficient de monitorizare și evaluare (atât la nivel național, cât și la nivel instituțional); stabilirea unei structuri eficiente de sprijin a ÎPT la nivel mediu; raționalizarea rețelei de instituții ÎPT, revizuirea subordonării acestora, unificarea tipurilor lor și introducerea unei guvernanțe și gestionări pe mai multe niveluri; îmbunătățirea mecanismului de finanțare VET per capita; extinderea capacităților structurilor de guvernanță a ÎPT; stabilirea unei platforme de coordonare a donatorilor ÎPT, etc. Pentru a citi raportul complet în limba engleză, vă rugăm să vizitați: LINK

În general, participanții la webinar au fost de acord cu concluziile și recomandările propuse, și lucrând în grupuri de lucru au pus în discuție recomandările identificând acțiuni pentru a le implementa în sistemul de ÎPT și a contribui la eficientizarea proceselor la toate nivelele. În același timp, a fost exprimat și un anumit scepticism cu privire la voința politică a guvernului de a iniția și a realiza reformele esențiale.

Concluzionând, rezultatele analizei efectuate de experți, și generalizând declarațiilor făcute de părțile interesate cheie ale sistemului ÎPT putem afirma că în pofida multor probleme și provocări este evidentă prezența de potențial atât instituțional cât și la nivel de capacități umane, cu un cadru legislativ dezvoltat, pentru dezvoltarea și eficientizarea sistemului de ÎPT,  fapt confirmat și de realizările din ultimii 6 ani în sistemul de ÎPT.

Rămân deschise câteva întrebări:

Care din recomandările propuse, odată implementate,  ar avea cel mai benefic impact asupra întregului sistem de ÎPT?